温人大〔2023〕16号

温岭市人民政府：

根据市人大常委会年度工作安排，4月20日，市人大常委会组织部分组成人员和市太阳国际集团视察全市养老服务工作，实地视察市新缘养老院、横峰街道川安华庭居家养老服务中心、台州市中西医结合医院医养项目、泽国镇东环居家养老服务中心、市第二养老中心等地。

    市人大常委会认为，近年来，市政府高度重视养老服务工作，职能部门积极作为，基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层级养老服务体系。2022年“浙里康养”综合绩效评价位列全省第二，连续8年在台州市养老工作考核中位列第一。但是也存在部分政策落地与群众期盼有较大差距、养老设施建设仍有不足、康养医养结合难题亟待破解、养老服务队伍建设相对滞后等问题。为进一步推动养老服务工作，提出如下建议和意见：

1.紧盯目标任务。根据《台州市人民政府办公室关于贯彻落实<台州市居家养老服务条例>的实施意见》的相关要求，对标对表，根据各自的职责落实好相关任务，并适时开展养老“十四五”规划中期评估工作。

2.发展居家养老服务。各镇（街道）应整合辖区内养老服务资源，协调和落实好辖区内居家养老服务工作，建设、维护、管理好照料中心服务设施，指导村（社区）利用照料中心为老年人提供文化娱乐、健康养生、助餐配送餐等为老服务。探索形式多样的助餐、配送餐模式，以老年人需求为导向，因地制宜，在助餐老年人分散的村（社区），可通过建设中心食堂或签约大型餐饮集团，开展配送餐服务。

   3.发展机构养老服务。探索发展市级的公建公营的养老机构，充分发挥兜底保障作用。要抓好我市公建民营养老机构的组织管理、具体实施和运营监管，明确工作流程，建立行业规范。严格遴选运营主体，发挥政策导向作用，立足吸引先进管理理念、专业服务团队和优质服务资本。要积极打造养老产业链，精心培育养老服务消费新业态，支持养老服务产业与文化、旅游、健康等产业融合发展，加快建设医养康养结合的高端养老服务产业园和新型“康养联合体”。

4.发展智慧养老服务。建立市级智慧养老服务平台，整合养老机构、户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源，鼓励资源共享、互联互通。开展互联网应用改造专项行动，督促与老年人密切相关的信息基础设施开展适老化改造，推动建立解决老年人运用智能技术困难的长效机制。

5.要创新养老服务新模式。建立以“短期托养、日间照料、助餐配餐、康复理疗、精神娱乐”等服务于一体，实现集一站式、专业化、全生命周期的健康养老服务能力，更好地满足老年人多样化、高品质养老服务需求。

6.强化资源统筹。支持党政机关和国有企事业单位将所属符合条件的闲置资源优先用于养老服务设施建设。对改造养老项目要简化审批程序和流程，民政、卫健、住建、消防等部门要形成联合工作机制，给予全力支持。

7.健全综合监管机制。定期组织开展居家养老服务质量评价，探索开展养老机构等级评定，打击欺老、虐老和涉老诈骗行为，严厉查处侵害老年人人身财产权益的行为，保障老年人合法权益。

8.完善医疗保障制度。将符合条件的养老机构内设医疗机构、社区医疗机构纳入基本医疗保险定点单位。加强医保基金监管，保障医保基金安全。

9.落实健康管理。广泛开展老年人健康知识普及，倡导科学健康的生活方式。加快老年健康服务体系建设，组织实施老年健康促进行动。提高签约的家庭医生服务质量，落实健康评估、健康管理等基本公共卫生服务项目。

10.推进适老化改造。在老旧小区改造中要体现老年友好理念，注重公共设施建设的适老性。要按照每百户不少于20平方米，每处不少于200平方米的建筑面积和标准配置居家养老服务用房，并满足500米的服务半径。

11.加强养老服务从业人员教育培训。鼓励和支持台州第一技师学院、市职业技术学院、市职业中专等学校设置养老护理等养老服务相关专业。发展“互联网+培训”新模式，开发线上培训课程，满足养老护理员分时分次、机动灵活的培训需求，加大养老护理员培训与考试的力度。

12.拓宽养老服务人才职业晋升渠道。按照满足岗位需求，提升发展空间的原则，在机构内科学设置养老护理、专业技术、运营管理等岗位，加强岗位管理，细化岗位责任，通过开展多岗位锻炼培养高级复合型养老服务人才。

13.健全人才流动促进机制。降低养老服务行业准入门槛，拓宽参与渠道，实施“物业+养老服务”、“家政+养老服务”、“护理+养老服务”、“照护+养老服务”行动计划，引导更多专业人才跨行业、跨领域参与养老服务。