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温人大〔2023〕15号
温岭市人民政府： 根据市人大常委会年度工作安排，4月7日，市人大常委会组织部分组成人员和市太阳国际集团视察海上综合执法工作，实地踏看台州温岭海事处指挥中心，观摩了港渔、海事、海警等单位海上联合执法场景，巡视了“积洛三牛”海洋牧场、三蒜人工渔礁、落星山渔业执法码头等海洋基础设施建设。 市人大常委会认为，近年来，市政府及相关部门高度重视海上综合执法工作，不断创新执法模式、规范执法程序、加强执法协作，初步搭建起强力高效的海上执法网络，海上综合执法工作整体效能得到全面提升。但仍然存在渔政执法能力建设、海洋生态环境保护、海上交通秩序管理、海上应急处置体系建设需进一步提升等问题。为进一步推进海上综合执法工作，有效保障海洋强市建设，提出如下建议和意见： 1.加强执法队伍建设。根据监管职责权限、辖区内船只数量、执勤强度等因素合理核定人员编制，配齐配强执法队伍，拓宽一线执法队员晋升激励通道，改善执法办公环境，配足执法用车用船。研究将内河执法赋权属地政府部门，以减少海上执法精力牵制。 2.优化安全监管措施。加强渔业安全生产隐患源头治理，把握和统筹执法与普法、惩处与教育等方面关系。持续推进执法队伍建设，防范和杜绝执法不公、处罚不当等现象的发生。 3.加强船员培训服务。加快本地船员培训中心谋划和建设，灵活利用休渔期和台风寒潮等回港时机就近组织培训，督促和组织证书等级不足以及证书到期的船员参加等级考试，积极为职务船员证书配备提供服务和保障。 4.提升海洋云仓运行质量。按港区需求配足油污收集船，保障油污水及时接收、应收尽收。完善“三色码”的管理机制，落实相应的惩处和激励措施。加强对海洋云仓项目方运行管理的监督考核，促进海洋云仓项目高效运行。 5.落实海洋垃圾清理经费。落实财政预算资金和拨付渠道，公开招标并委托专业保洁队伍对全市海塘和岸线海洋垃圾进行常态化清理，加强网具渔具、油漆桶等固体废弃物入海的巡查防范和惩处教育。 6.加强海洋环境监测和评估。加强渔港、海塘、岸线、“严管区”等重点区域的海洋环境监测和评估，加强日常巡查、溯源整治、突击检查等有效举措，查处打击恶性污染海洋环境行为，持续改善近岸海域生态环境质量。 7.维护渔商船通航秩序。利用现场执法巡查和智控平台监测等手段，加强渔船集中进出港时段通航秩序维护和安全信息提醒，加强渔商船碍航违章处置整治，协同保障龙门港口岸开放和各港区进出港航路通畅。 8.提升海上应急处置能力。完善海上搜救应急预案，统筹市四院海上飞虎队、郭文标海上平安民间救助站等各类资源，强化装备配备和技能演练，不断提升海上险情处置能力。 9.加大海上安全知识普及教育。加大海上安全知识宣传力度，提升船员自救互救意识和能力。加强海上搜救应急事迹宣传，积极营造全社会关心支持海上搜救应急发展的良好氛围，提升搜救人员社会认同感和职业自豪感。 10.健全业务协作机制。在四部门涉海执法权限归并基础上，借鉴舟山等地海上“大综合一体化”行政执法改革经验，以港渔、海事、海警为主体，拓展现有涉海涉渔安全整治平台功能，探索建立网上衔接、信息共通、沟通便捷、防范有力、查处及时的跨部门协作机制，同时将各镇渔港管理站作为渔业行政执法队的联勤辅助，切实加强渔业渔港管理。 11.加强信息装备共享。各涉海部门要加强信息共享、数据共通、结果共用，探索集成涉海视频、海上监控、执法船舶、海图气象等各类资源，提升船舶船员管理服务及涉海纠纷处置、矛盾隐患排查、应急事件处置的智能化信息化水平。 12.谋划松门港区执法码头建设。在松门港区再造一处海事、海警、渔政等执法船艇共用的执法码头，解决海事、海警因执法码头缺失而无法有效避风泊岸和配备中大型执法船艇的现状，提升海上综合执法硬件保障能力。
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