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温人大〔2023〕10号
市人民政府： 2023年4月27日，市十七届人大常委会第十次会议审议了《温岭市国土空间总体规划（2021-2035年）》。 常委会组成人员认为，《总规》立足市情，思路清晰，内容全面，认真贯彻了党的二十大报告有关战略部署和市委十五届二次会议提出的要求，落实了上位规划的约束性指标，划定了“三区三线”，构建了“两城两湖”发展新格局，统筹了空间保护和发展需求，为“十四五”及更长一段时期我市重大项目落地提供了空间保障。会议就进一步做好《总规》的修改和完善，提出如下审议意见： 一、进一步处理好空间保护和利用的关系。《总规》要在严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”刚性约束的前提下，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。要深入推动落实“多规合一”，加强与温岭市“十四五”规划紧密衔接，确保规划期内产业项目、全域旅游、交通、水利、农业、能源、综合防灾以及住房、教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施落实到位。建立完善与国土空间体系相适应的全域土地综合整治专项方案，加大土地复垦、高标准农田建设力度，有序盘活存量空间，逐步改变土地利用“碎片化”现状。扎实开展“城村两改”工作，纵深向镇域推进，加快老城区有机更新，为建设高能级城市提供支撑。 二、进一步保障高质量发展需要。《总规》要为城市和产业发展留足空间，确保重点项目落地。深化环九龙湖城市主中心、高铁城市副中心、环龙门湖科创带等重点区块研究和规划，以点带面构建“两城两湖”城市发展新格局，唱好品质新城和滨海新城“双城记”。深入实施“强工兴市”战略，加强温岭经济开发区和温岭工业园区两大高能级产业主平台用地支撑，加快工业经济转型升级。充分发挥海洋资源优势，全面推进“向海图强”，强化海洋经济发展、临港型产业的整体谋划，禁止在温岭海域布局任何形式的核电规划、核电建设。全面推进乡村振兴，优化整合村庄布局，保障优质高效的农业农村空间，促进共同富裕。科学预测人口规模及空间分布，进一步核实公共服务设施配置标准，合理安排各类公共服务设施用地。兼顾好传统基础设施和综合管廊、新能源、智慧城市等新兴基础设施的迭代与共生。 三、进一步推动规划传导实施。校准《总规》中的相关文字和图纸表述，核实基础数据，形成精确标准、全域覆盖的空间底数底图。《总规》依法批准后，市政府要及时予以公布，并抓好组织实施。加快推进镇级国土空间总体规划、详细规划、专项规划、村庄规划等编制，健全完善全市“三级三类”国土空间规划体系，加强纵向传导、横向协同，共同绘就国土空间规划“一张图”。加快数字化转型，完善空间规划基础信息平台和“一张图”平台，严格落实管控边界、约束性指标等管控要求。市政府要出台规范性的制度和议事规则，各级领导和部门要带头执行制度，维护总规的严肃性和权威性。充分运用法律监督、行政监督、舆论监督和社会监督等方式，推动规划落地见效。建立常态化体检评估和动态调整完善机制，评估和调整情况应及时向市人大常委会报告。 以上审议意见，请市人民政府认真研究，落实处理，并在3个月内将办理落实情况书面报告市人大常委会。 附件：建议市政府研究解决的问题清单
温岭市人大常委会 2023年5月11日 附件 建议市政府研究解决的问题清单 1.“两城两湖”是温岭的发展战略，文本中对“品质新城”的规划较为详细，但“滨海新城”的规划没有专章论述，存在不均衡不对称，需要予以充实。 2.规划在落实“向海图强”战略、发展临港型产业、融入浙江生态海岸带及甬台温临港产业带建设等方面内容不够具体，需进一步细化。 3.城市地下综合管廊是完善城市基础设施的重要内容，规划对城市地下综合管廊建设没有提及，需要进行补充。 4.本次国土空间规划还没有完全实现“多规合一”目的，仍有部分专项规划（如危险化学品布局规划等）没有统筹考虑，需要进一步完善。 5.规划中发展目标不够简洁明了，建议更加明确“东海好望角”的发展定位；中心城区“智造名城”的城市性质与“两城两湖”战略中的建设“品质新城”不相符，需要予以调整。 6.规划期限内我市水域面积将从66.47平方公里减少到62.62平方公里，需进一步精准对接，落实好水域占补平衡要求，确保不影响规划期内的项目落地。 7.规划预测2035年我市常住人口规模为165万，从实际情况来看，实现的可能性不大，需进一步精准预测人口规模，为教育、医疗、养老、体育等公共服务设施合理布局提供依据。同时要高度重视解决公共设施“西密东疏”的问题。 8.各镇存在村庄规划超规模和分布分散、工业园区碎片化、耕地碎片化和补充难等问题，需指导好镇级国土空间规划修编工作，确保“十四五”规划重点项目落地，保障温岭高质量发展和共同富裕示范区建设。 9.“规划即法”的理念还需进一步树牢，规划的刚性约束需进一步加强。
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