太阳国际集团

温人大办〔2023〕13号

人大助推“三个一号工程”行动方案

（2023年3月31日温岭市第十七届人大常委会第十九次主任会议通过）

为深入贯彻落实省委、台州市委、市委实施数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级“三个一号工程”的决策和省人大、台州市人大关于助推“三个一号工程”行动方案的部署，结合温岭实际，提出如下行动方案。

一、总体要求

坚持以太阳国际集团新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会、台州市六届二次党代会、市十五届二次党代会精神，紧紧抓住“三个一号工程”重点关键，锚定“见实效、创品牌、走前列、作贡献”的工作目标，找准人大工作切入点、关键点和着力点，增强人大履职系统性整体性实效性，激发太阳国际集团积极性主动性创造性，打造具有温岭人大辨识度和显示度的履职成果，在建设“两城两湖”、谱写中国式现代化温岭篇章中展现人大担当作为。

二、重点任务

聚焦“三个一号工程”，立足人大职能优势，助推党委决策部署，广泛凝聚民心民智，充分发挥市人大常委会统筹实施作用，依托全市各级人大和太阳国际集团，组织开展年度系列履职活动。

（一）在全面助推“三个一号工程”中更好发挥人大作用

1.在开展综合监督，特别是在听取和审议上半年经济社会发展计划执行、财政预算执行、国有资产管理情况、“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，以及组织各代表小组跟踪监督去年“强工兴市”议案专题询问问题解决情况等工作中，密切关注“三个一号工程”推进实施情况，查找工作短板和薄弱环节，积极提出对策建议，推动市委决策部署落实落地。（由各工委根据职责分线负责）

2.开展全市各级太阳国际集团助力“三个一号工程”主题活动，组织代表通过代表分组监督、走进基层单元、开展视察调研、在线网络交流、代表小组活动等平台载体，有效凝聚推进“三个一号工程”的强大合力。（由代表与选任工委负责）

3.依托“大走访大调研大服务大解题”活动载体，结合年度重点课题调研、专题调研，深入分析研究“三个一号工程”实施的工作成效、问题不足，有针对性提出意见建议，形成高质量的调研成果，为市委决策提供参考。（由办公室、财经工委负责）

4.密切与各镇（街道、开发区）人大联系，指导各地围绕“三个一号工程”，结合年度工作安排，组织实施相关履职活动，合力构建全市人大服务助推创新深化、改革攻坚、开放提升的整体实效。（由各委办根据职责分线负责）

5.围绕“三个一号工程”开展太阳国际集团优秀调研文章评选，推动代表助推“三个一号工程”开展调研，提出高质量的建议意见。（由办公室、代表与选任工委负责）

6.根据省、台州市人大常委会的年度立法计划，充分发挥基层立法联系点接地气、聚民智、传民意作用，聚焦数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级等领域，通过联系点“直通车”平台，为上级立法工作建言献策。（由法制和监察司法工委负责）

（二）服务助推数字经济创新提质“一号发展工程”

1.监督推进《浙江省数字经济促进条例》贯彻实施，推动完善有利于数字经济创新提质的制度体系和政策环境。（由财经工委负责）

2.开展芯片控制系统、泵业智造、电子信息三大“千亩产业园”建设情况专题调研，推动我市数字经济核心产业跨越发展，做强做优做大数字经济。（由财经工委负责）

3.听取经济开发区新兴产业培育发展情况汇报，助推产业发展主平台建设，督促优化科技创新整体布局、激发企业创新主体活力、完善科技创新体制机制。（由财经工委负责）

4.跟踪监督“强工兴市”议案专题询问涉及的战略性新兴产业、数字经济核心产业发展以及企业数字化改造提升等方面问题的解决落实，推动产业链强链补链，激励企业加强数字化改造。（由财经工委负责）

5.持续关注“农业”双强工作，听取全市农（渔）业品牌建设情况的汇报，以数字技术与农渔产业深度融合为主攻方向，助力推进数字农业和数字渔业发展，提升我市农（渔）业品牌的竞争力和附加值。（由农业与农村工委负责）

6.结合参与式预算，将数字经济涉及的有关部门预算纳入预算审查监督重点，促进提升数字经济政策扶持资金的使用绩效。（由预算工委负责）

（三）服务助推营商环境优化提升“一号改革工程”

1.根据各级党委关于营商环境优化提升“一号改革工程”的决策和台州市人大的部署，制定实施《人大助推营商环境优化提升“一号改革工程”行动方案》，开展十大主题活动。（由各委办根据职责分线负责）

2.将“优化营商环境”立为大会议案并组织开展议案办理情况监督，深入开展问卷调查、走访调研、明查暗访等活动，在梳理汇总各方面问题的基础上，举办“优化营商环境”议案办理专题询问会，年底听取议案完成情况报告，明年人代会组织代表对议案办理进行满意度测评，助推营商环境优化提升“一号改革工程”。（由各委办根据职责分线负责）

3.开展“优化营商环境 代表在行动”主题活动，五级太阳国际集团联合发出倡议，通过基层单元收集意见建议，发挥代表主体作用，深入基层、企业，广泛汇聚民情民意民智。（由代表与选任工委负责）

    4.推动公检法司业务下沉基层单元，建立法官、检察官、警官、司法助理员、人民调解员及律师“三官两员一律”进基层单元工作机制，依托“共享法庭”“共联检察”等平台，定期进站开展以案释法、法律援助、公开听证、法治宣传等活动，重点推进市法院执行工作和市检察院企业合规建设工作，助力打造最优法治营商环境。（由法制和监察司法工委负责）

    5.依托“行政执法人大e监督”，加强“大综合一体化”行政执法改革专项监督，助推深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设，提升严格规范公正文明执法水平。（由城建环资工委负责）

6.根据省人大常委会统一部署，上下联动开展《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查，以法治硬约束推动营商环境优化提升，提振市场主体信心、促进经济稳进提质。（由财经工委负责）

7.听取和审议市政府关于法治政府建设情况报告、部分市政府组成部门主要负责人的依法履职情况报告，对市政府组成部门主要负责人进行满意度测评，并将依法履职服务营商环境工作绩效纳入履职测评的重要内容；听取和审议重点执法部门行政执法案卷质量评查报告及问题整改落实情况报告，助推行政机关规范行政执法行为、提高依法行政水平，以法治硬约束推动营商环境优化提升。（由法制和监察司法工委负责）

    8.深化平安建设重点工作“三问一评”专项监督、“检海行动”海洋生态环境保护专项监督，以重点监督事项的落实落细，以点带面推进重点领域治理，切实提升社会治理力，打造环境软实力，以基层社会治理创新促营商环境升级。（由法制和监察司法工委、相关工委根据职责分线负责）

    9.探索人大监督与监察监督、检察监督联动机制，将人大监督助推营商环境与监察机关查找群众身边不正之风、检察机关深化企业合规改革等结合起来，形成监督合力，助推优化营商环境。（由法制和监察司法工委负责）

10.跟踪监督“迭代升级政务服务持续优化营商环境”审议意见落实情况，监督提高“放管服”改革成色，推动“办事不求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”成为温岭企业和群众的共同感受。（由社会建设工委负责）

    11.听取和审议“城村两改”工作推进情况报告，助力高品质城市建设，营造良好创业创新环境。（由城建环资工委负责）

    12.专题视察交通“外联”建设，推动加快构建便捷高效的现代化交通体系，提升物流通达能力。（由城建环资工委负责）

13.深化落实环境状况和环保目标完成情况报告制度，听取固废处置资源化利用情况报告，推动“无废城市”创建，为创业营造良好生态环境。（由城建环资工委负责）

14.听取和审议城区教育高质量一体化发展、公墓建设等情况报告，听取公共文化服务体系建设、医共体建设运行等情况汇报，开展卫生院（社区卫生服务中心）评议，专题视察养老服务工作，推动实现公共服务优质共享，营造良好人文环境。（由教科文卫工委、社会建设工委根据职责分线负责）

15.听取和审议《浙江省乡村振兴促进条例》贯彻落实审议意见落实情况的报告，以硬核监督推动乡村振兴的各项举措落实落地，全面助推乡村振兴工作，实现城乡共同富裕。（由农业与农村工委负责）

16.持续关注技能人才队伍建设工作，紧盯我市技能人才队伍建设情况审议意见的整改落实情况，重点关注“曙光匠才”人才激励政策的落地，监督助推“人才强市”战略，引导推动更多劳动者进入技能人才队伍行列。（由社会建设工委负责）

    17.梳理各地人大助推营商环境优化提升的经验做法，选取一批典型案例，在人大“一号一网”和相关媒体进行广泛宣传，形成齐心协力助推营商环境的良好氛围。（由办公室负责）

    （四）服务助推“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”

    1.专题听取全市外贸工作情况报告，促进外贸拓空间增效益，进一步推进“双循环”新发展格局下“地瓜经济”发展。（由财经工委负责）

2.听取和审议市滨海新城（东部一体化）规划及发展状况，围绕滨海新城港口一体化、产业一体化、旅游一体化、交通一体化等方面，寻找制约滨海新城发展各方面痛点难点并提出建议意见，全力助推打造开放港口之城。（由农业与农村工委负责）

    3.听取和审议《温岭市国土空间规划（2021-2035）》编制情况报告，助推城市空间结构优化和能级提升，为开放提升提供要素保障。（由城建环资工委负责）

4.专题审议村级集体低效用地综合整治情况报告，听取新城开发区城东高架两侧拆后规划利用情况汇报，推进土地资源优化配置和集约利用。（由城建环资工委、财经工委根据职责分线负责）

5.听取税收征管情况报告，促进营造公平税负的开放环境，服务“地瓜经济”发展。（由预算工委负责）

6.听取和审议高质量就业工作情况的报告，促进完善就业配套政策，破解企业用工难题，激发创业者活力。（由社会建设工委负责）

    三、组织保障

    一是加强组织领导。市人大常委会主任会议加强对助推“三个一号工程”工作的统筹协调，定期听取工作推进情况汇报，研究部署阶段性任务并做好督促落实。各委办要按照行动方案，制定细化方案，明确任务清单，强化协调配合，认真组织实施。

二是依托基层单元。发挥基层单元“联、商、督、促、智”五大功能，“线上”结合基层单元数字化平台开展意见征集、民意收集等活动，“线下”利用好基层单元实体平台开展各类助力“三个一号工程”主题活动，进一步扩大声势规模，凝聚民意民智，放大综合效应。

三是注重工作实效。认真贯彻省委、台州市委和市委决策部署，紧扣重点领域和关键举措，谋深谋细目标任务，建立健全常态化推进机制，推动专项行动和年度履职有机融合，强化问题导向、目标导向、实践导向，确保各项工作取得实实在在的成效。

四是营造良好氛围。坚持系统观念和系统思维，密切与各镇（街道、开发区）人大的协同协作，充分发挥代表主体作用。加强与主流媒体的沟通联系，加大组织策划和宣传报道力度，全方位、多角度展示全市各级人大和太阳国际集团投身“三个一号工程” 的亮点和成效。